上党城镇群——打造具有全国意义的城镇化范式
阅读 426  ·  发布日期 2012-06-03

  夏到太行,满眼生机。极速驰骋在已建成的多条快速通道连接线上,迎宾景观树、路灯、绿化、给排水、燃气、通信等配套设施一应完备,穿梭往来的机械、调度协调的吊臂、尽情挥洒气力、智慧的建设工人……沿路两侧规划建设中的工业、农业和商贸物流园区以及商业住宅区正拔地而起,可谓游目骋怀之处,壮思逸兴升腾遄飞!
  笔者知道,在恢弘磅礴、蔚然壮观的好环境、好气候、好潮流的驱动下,这只是长治市强力推进上党城镇群建设浓墨重彩画卷中的片章只景……
  上党大地勤耕耘,步履坚实谋跨越。抢抓历史机遇,广大干部群众正以昂扬向上的精神状态,以真抓实干的积极行动,意气风发地书写各项事业发展新图景,上党大地涌动着的科学发展、稳中求进的热潮拂面迎来。
  长治,雄踞太行之巅,有着2200多年的建城历史,秦时置上党郡,上党之名由此而来,现辖13个县市区和1个高新区。周边几个县市离市区不过12公里,也都曾是各个朝代县府要地,有着深厚的历史渊源和扎实的发展基础。
  近年来,中央把城镇化作为扩大内需、拓展持续发展空间的战略重点加以实施。省委、省政府针对全省城镇化滞后于工业化的现状,提出了建设以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群,形成“一核一圈三群”格局的城镇化发展战略。上党城镇群被列为“三群”之一。省委书记袁纯清明确提出:加快上党城镇群建设步伐,努力创建具有全国意义的城镇化范式。面对新形势新要求,长治市委、市政府站在整个上党地区未来发展的高度审时度势,以科学发展观为指导,以建设全国最宜居最宜发展城市为目标,先行先试,全面实施“一核双圈”上党城镇群建设,在统筹城乡发展,加快城乡一体化、市域城镇化中先行先试,以重振山河之势,大思路、大手笔、大规模,规划建设具有全国意义的城镇化范式——上党城镇群。
  集聚全市80%以上的人口、80%以上经济总量,构建“一核双圈”城镇空间布局,实施主城区、大县城、中心镇一体化发展,创建具有全国意义的城镇化范式——上党城镇群,到2016年,预计上党新区GDP总量达到500亿,财政收入达到100亿,上党新区将成为引领上党城镇群及全市经济发展的核心增长极;力争到2020年,城镇群总人口达到290万人,全市城镇化率达到68%,迈入全国较大城市行列,成为全国最宜居最宜发展城市。
  长治建设上党城镇群,无论是从历史渊源,还是从经济、人口、文化、环境、地理、交通,可谓占尽天时、地利、人和,尤其是主城区和内圈6个县(市),“一主六卫”组团式布局,人口密集、空间紧凑、经济发达、交通便捷,在全省独一无二,在全国比较少见,是世界城市化发展史上公认的城市发展最理想的模式,最利于发挥主城辐射功能,进而形成城市集聚效应,实现改革发展成果城乡共享,其意义和价值远远超过实践成果本身。
  根据自然环境、资源禀赋、产业基础、人文历史和城镇发展现状,按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”原则;全市“一盘棋”,城乡“齐步走”,强力推进交通体系一体化、水资源综合利用一体化、市政公用设施建设一体化、城乡公共服务一体化、生态建设一体化发展;长治在上党城镇群建设中,以政策措施为引领,以“四化”建设为推手,以项目产业为突破口,科学规划,统筹兼顾,全力全面推进上党城镇群建设,在走出一条中国特色城镇化道路中进行了积极而有益的探索——明确提出了上党城镇群各县市区的产业发展定位,规划兴建了一大批重点工程项目,推进实施了主城区旧城改造和新区建设,启动实施了上党城镇群路网工程,6条城市快速连接线已有5条基本建成,115公里的环城高速已经通车,有效促进了“内圈”生产要素的优化配置和一体化发展;大规模掀起了城中村、城边村改造热潮,并先后出台了农民变市民落户政策及工作流程图,农民就业创业,进城务工人员子女入学、就医、养老保险等一系列配套保障政策。
  长治市委、市政府坚持稳中求进、好中求快的发展总基调,按照“高、宽、长、省、园、效”的方向,围绕“顶层设计、高端对接”的原则,提升传统产业,加快培育新兴产业,推进产业一体化、集群化发展。从产业垂直一体化发展和集群化推进入手,大力引进和建设符合国家政策的新兴产业项目,大力引进和培养高端技术人才,形成了煤炭、煤化工、钢铁、电力、装备制造、建材、生物制药、新能源、农副产品加工、旅游及商贸服务等主导产业优势明显的现代产业体系,构建了比较完整的产业链条,奠定了产业垂直一体化发展的良好基础。通过科学的产业定位,有力促进了全市的项目建设。今年全市共安排实施项目987个,总投资4246亿元,年计划完成投资1012亿元。其中:续建项目386项,总投资2060亿元,年计划完成投资488亿元;新建项目601项,总投资2186亿元,年计划完成投资524亿元。截至3月底,全市重点项目已累计完成投资148.8亿元,占年计划的14.7%;落地项目141项,累计完成落地金额72.77亿元,占年计划1250亿元的5.8%;预计到2015年,全市新兴产业产值比重将由目前的17%提高到50%左右,形成传统产业和新型产业各占半壁江山的发展格局。

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