亚投行开业:小步快跑,终有大成
阅读 75  ·  发布日期 2016-01-17

新京报 社论

16日,亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)正式开业,从纸面走向行动,在全世界的瞩目中揭开了新篇章。该机构从倡议到成立再到运营,正在为中国理念与国际规则的不断磨合提供新契机。

首先,亚投行是尊重多元治理的国际多边金融机构,同时也是助推中国对外传递互利共赢理念和承担更多国际责任的新平台。在亚投行筹建过程中,中国不仅未坚持否决权,而且除按期缴纳股本金之外,还向该机构即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元,用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。这种向国际多边合作框架附赠“礼品”的方式,不论意识形态异同,不附加政治条件,体现了“中国特色”的全球治理理念,区别于西方发达经济体的既有原则,但互补性强于竞争性。

其次,中国引领亚投行关注新兴市场国家的基础设施建设,有利于弥补既有国际多边开发机构的功能缺位。交通、能源和农业农村等基础设施建设由于投资规模大、建设周期长、回报率较低、风险性高而长期不被开发性金融机构看好。但是,这又是让这些地区融入世界经济、从全球化和一体化过程中受益的基本条件。亚洲的基础设施融资需求巨大,世界银行、亚开行等既有国际多边金融机构的能力远不能满足这些需求。亚投行的出现,将带动新老机构间多样化的合作和良性竞争,从而在整体上提升此类机构为全球经济增长和可持续发展的贡献度。

再次,把亚投行的运营与亚太互联互通的大局结合起来,有利于在亚洲地区累积更多可以共享的国际公共产品。未来,亚投行将在坚持专业、高效、廉洁的基础上,结合国际发展领域新趋势和发展中成员国多样化需求,创新业务模式和融资工具,帮助成员国开发更多高质量、低成本的基础设施项目,这不仅有利于推动这些国家对区域经济一体化进程的信心和热情,而且有利于这些国家以建设性的方式把外部规则内化为内部发展动力,达到内外双赢。

目前,西方主要经济体内仍有不少对亚投行的质疑之声,有的担心该机构是否会在运营中遵照“国际规则”,有的担心中国会借机与美国争夺全球经济领导权,还有的则担心它会抢走西方主导的现有多边金融机构的生意。更有甚者,还有人从“政治经济”角度考虑,担心中国通过亚投行的运营投射软实力、输出国内过剩资本和产能、谋求在亚洲的排他性地缘政治优势。据此,美日等国家未加入亚投行。在此意义上讲,未来亚投行的运营和发展,不仅要谋求实实在在的建设和开发经济收益,也要实现秉持其多边发展体系的更多价值。

不容忽视的是,当前亚投行面临的投资环境仍很严峻。当前,无论是政治层面“民主”国家和“非民主”国家间的冲突,还是安全层面大国和强国间的传统地缘政治争夺及恐怖主义的新威胁,都为亚投行全面参与全球经济治理提出了巨大的挑战。从这一角度看,亚投行的出现既是时代所需,又需不断披荆斩棘。可喜的是,从亚投行运营架构的搭建、决策程序的设计和成员资格的核定来看,科学理性、稳中求进、小步快走已经成长为该机构的“亚文化”。至于未来效果,无妨拭目以待。

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