今年以来，面对复杂严峻的经济形势和持续加大的下行压力，长治市委、市政府困难面前有担当，综合施策破难题，实施十项任务压实经济发展责任，谋划六大举措厚植转型升级优势，长治市全力开启经济振兴崛起新征程。

今年上半年，长治市主要经济指标稳中有进，经济形势总体稳中向好。为了巩固这一良好态势，实现全年主要经济指标高于全省平均水平，打赢经济振兴攻坚战，近一段时间以来，长治市委、市政府相继召开一系列会议，紧密结合长治实际，对当前经济形势进行认真分析和综合研判。他们坚持问题导向与目标导向相结合，找准问题，制定对策，有的放矢，精准发力，将省委常委会部署的下半年需要重点抓好的八个方面工作具体细化为十项具体任务。

——不折不扣去产能。上半年，长治市坚持把推进煤炭供给侧结构性改革作为推进供给侧改革的重点，制定了去产能实施方案，确定了在2020年前逐步引导退出12座煤矿、压减产能725万吨，2016年完成退出两座煤矿、压减产能120万吨的任务。下半年，将进一步强化煤炭去产能工作。一是严格按省政府30项实施细则要求，严格按时间节点不折不扣完成去产能矿井的关闭、验收、移交工作。同时做好职工再就业、关闭矿井验收、矿区土地利用等工作。二是严格执行煤矿276个工作日和节假日公休政策。三是大力促进煤炭销售，推广新易达物流园按照用户需求进行煤种配比进行销售的办法，扩大市场销售，带动优质产能的有效释放，确保销售率达到95%以上。同时，扎实做好钢铁、建材等行业的去产能工作。

——非煤工业扩比重。坚持以“非煤”补“煤”，全市非煤产业工业增加值上半年完成82.75亿元，占工业增加值的比重达到36.2%，高于省考核目标6.2个百分点。新兴产业实现增加值35.8亿元、增长13.1%，高于工业增加值增速14.7个百分点，对全市工业经济的回升起到了积极促进作用。下半年，为了进一步扩大非煤产业工业增加值比重，一是严格落实省政府“提质增效”20条，为企业减缓资源价款、物流费用、用工成本、直供电交易等各项费用约46.36亿元。二是全面落实“营改增”，为企业减税6亿元。三是出台晋品晋材晋用实施办法，建立大中小微企业配套互补合作平台。四是认真落实好扶持中小微企业发展的各项政策措施，培育10户以上“小升规”企业，新增产值13.6亿元。

——投资强度再拉升。一是全面实施项目带动战略，精心策划一批投资额大、带动力强、市场前景好的大项目、好项目。二是继续在十大重点投资领域发力，重点抓好铁路、公路、水利、电力、输气管廊、新兴产业、传统产业、节能环保项目、城市人居等方面的40多个重点投资项目。三是加快在建项目推进，抓好浪潮云计算中心等71个10亿元以上、成功汽车无极变速箱等34个5-10亿元、天脊30万吨硝酸钙等119个1-5亿元、北斗数据中心等198个5000万-1亿元的项目建设。四是建立项目建设调度会制度，进一步完善项目联审联批制度，提高项目审批落地效率。特别是对上半年已签约但尚未落地的总投资1360亿元、259个项目，逐一会诊，密切跟踪，尽快促进项目落地。

——农业经济稳增长。按照农业产值达到全省增长3.5%，力争达到5%的要求，一是扎实推进国家现代农业示范区建设，努力创建全国优质玉米示范区和北方地区设施蔬菜产业样板区，抓好示范区42个新改扩建项目。二是通过实施玉米增产、小杂粮增产、高标准农田建设、抗灾减灾、农业补贴等五大行动计划。三是大力发展设施蔬菜和中药材产业，新发展设施蔬菜3万亩，中药材3万亩，新认证无公害、绿色、有机农产品80个。四是加快农产品加工业转型升级，重点抓好21个总投资亿元以上的农业产业化项目建设，确保农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。

——服务业带动大提升。围绕全面推进服务发展，下半年他们将持续发力：一是加快发展现代物流业，促进中南铁路长子南集运站、太行山农产品物流园、黎城华驰物流园等提升效益，积极打造煤炭物流基地、新材料物流基地、农产品物流基地、中药材物流基地。二是大力发展电子商务，进一步提升易淘、钜星、环渤海电子商务等孵化基地建设水平。三是全力推动商业综合体建设，在主城区东西南北中各规划建设一个大型商业综合体，补足商业短板。四是大力发展文化旅游业，进一步抓好神龙湾、桥上风情小镇等20个旅游项目建设，确保太行欢乐谷10月份一期工程竣工迎客。力争太行山大峡谷今年成功创建5A级旅游景区。同时，加大旅游宣传促销力度，力争海外游客人数达到5万人次，全年旅游总收入增长20%以上。

——金融支持强力度。围绕抓好金融创新，着力解决融资难融资贵问题。一是加大金融机构改革力度，进一步壮大长治银行实力，加快农村信用社改制步伐和村镇银行建设步伐，增强农信社服务能力。二是做好上市融资工作，力争今年有1家企业在主板上市，10家企业在新三板挂牌，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元的企业债券。三是进一步完善政银企联席会制度，广泛搭建银企合作平台，努力解决企业融资难题。四是充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，进一步用足用好市级设立的资金总额达2.5亿元的8大类产业发展引导基金，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。五是积极运用PPP模式，吸引社会资本参与垃圾处理、污水处理等基础设施项目建设，切实解决融资难问题，有效防范政府债务风险。

——对外开放出实招。一是筹备召开全市对外开放与招商引资大会，各级主要领导带头抓招商，积极组织企业到京津冀、长三角、珠三角、东部沿海地区招商引资。积极组织参加太原能博会、广交会、高交会、东盟博览会、亚欧博览会等会展活动。二是依托“一带一路”走出去，组织好“一带一路”对接活动，积极参加全省“丝路行”“中华行”活动，扩大长治产品知名度。三是继续举办长治制造展销周活动，大力推介企业新产品，促进优势项目对接，帮助企业扩大销售。四是积极做好承接东部加工贸易产业转型，力争年内新承接1-2个加工贸易项目。五是加快长治海关出入境检验检疫业务用房建设，积极争取长治机场航空口岸列入国家口岸规划，力争实现临时开放。

——脱贫攻坚重实效。围绕完善领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”精准帮扶机制，进一步落实责任，明确目标，积极推进易地搬迁、就业培训、金融扶贫等项目的实施。一是抓好平顺、壶关、武乡3个县的4个大型光伏电站、47个村级光伏电站、4个村户用电站建设，促进沁县潞宝金和生、振东道地连翘种植等产业项目发挥效益，通过发展生产就业脱贫21159人。二是完成3312户的新建住房的主体工程，实现易地扶贫搬迁9781人。三是完成5万亩油用牡丹种植，通过生态补偿脱贫1158人。四是组织好“千村万人”就业培训和新型职业农民培训，通过发展教育脱贫5779人。五是进一步提高农村低保补助标准，实现“农村低保标准线”和“扶贫线”两线衔接统一，通过社会保障兜底脱贫11848人。六是建立健全脱贫攻坚考核机制、贫困县退出机制和第三方评估机制，确保年内5万贫困人口稳定脱贫、192个贫困村退出。

——环境保护立新功。围绕减煤、治企、降尘、控车、净烟、碧水6大类任务，进一步加大力度，巩固环境治理好转的良好态势。一是拆除集中供热锅炉216台、经营性锅炉54台，全面淘汰建成区10蒸吨以下燃煤锅炉。二是对城中村、城边村的3.5万台的土小燃煤锅炉全部完成清洁焦替代。三是再淘汰黄标车7916辆，实现黄标车全部清零。四是全面完成50个环保“未批先建”、282个“久试不验”建设项目的清理整治工作。五是年底前完成26家焦化企业、5家钢铁企业的提标升级改造。六是积极推进浊漳河、清漳河、沁河流域水环境治理，开工建设北寨人工湿地。七是进一步建立完善环保联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为，确保环保质量达到考核目标。

——民生工作上台阶。下半年将继续加大投入，确保民生工作再上新台阶。一是做好房地产去库存。严格落实省政府化解房地产库存的11条措施，把去库存与城中村改造、棚户区改造、老旧居民区改造结合起来，确保棚户区改造货币化安置达到50%。二是加快推进主城区12项续建工程、14条市政道路、26条背街小巷、4座市政桥梁、9处停车场的建设，确保按期完工。三是积极扩大就业创业，全面落实高校毕业生就业创业优惠政策，特别要做好煤炭去产能转岗职工的分流安置工作，确保再新增就业人数1.35万，完成全年3.3万人的就业任务。四是多渠道增加城乡居民收入。五是抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，继续实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程，扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，努力提高职业教育发展水平。六是提升医疗健康水平，开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设。七是完善社会保障体系，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，落实好提高的财政补助标准。八是完成5345户、17759人的采煤沉陷区治理，309户农村地质灾害治理搬迁任务。九是全力做好各行业、各领域的安全生产工作，确保全社会安全稳定。

为了努力厚植转型升级持续发展的优势，长治市结合实际谋划实施了六大重点举措。一是推进县域经济发展。将主要经济指标细化分解落实到县委书记、县长头上，切实压牢压实责任。实施县域特色产业集群培育工程，形成各具特色的县域优势产业和主导产业，实现以特色产业带动县域经济整体提升。二是大力实施创新驱动。制定长治市创新发展战略实施方案，在全市范围内筛选确定一批重点科技创新攻关项目，在土地供应、科研经费、贷款担保等方面集中倾斜、跟进服务，努力使科技创新成为推动全市经济发展的源动力和助推器。三是深化改革创优环境。全方位推进各重点领域改革，彻底出清国企改制不彻底的僵尸企业和各类经济开发区、工业园区内的僵尸企业，解决遗留问题，盘活闲置资产；进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序、提高办事效率，创造良好营商环境。四是推进项目建设。紧盯“民企入晋”签约项目落实，进一步提高投资的有效性和精准性，抢抓“一带一路”战略机遇，帮助企业开拓国际市场。五是推进民营经济发展。以建设全省民营经济试点市为契机，积极打造中小企业创新创业平台，推动全市民营经济发展大提升。六是着力推动体制机制创新。制定长治市园区经济发展规划，完善招商引资、产业集聚、要素支撑等政策措施，加快培育一批新兴产业和龙头企业。制定长治市煤化工产业发展规划，发挥煤化工产业发展的优势，更好地开拓煤化工市场。依托城区被列为全国军民结合产业示范基地的优势，谋划实施一批带动引领作用强的军民融合发展项目，为全市经济发展提供新动能。依托长治云计算中心建设，运用大数据，抓好智慧物流体系建设和智慧生活体系建设。依托电力体制改革和全市的电力通道优势，加快推进5个在建电力项目，加紧谋划一批电力项目，形成全市电力竞争优势。 （杨天闻 王一平）

（来源：黄河新闻网长治频道）